11月19日，在第九届财新峰会上，中国银行保险监督管理委员会副主席周亮表示，“前一时期市场上出现所谓‘民营经济离场’的论调，这是极其错误的。银保监会坚定落实‘两个毫不动摇’，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待。”目前银保监会正在制定支持民营经济发展的指导意见，预计近期会上报党中央、国务院。
周亮指出，当前，中国特色社会主义进入新时代，进一步深化改革扩大开放、推动经济高质量发展，要注重从历史经验中汲取智慧，归纳起来，主要是把握好几个关系：一是“两个毫不动摇”的关系；二是防风险与促发展的关系；三是创新与金融监管的关系；四是国内与国际的关系。
周亮强调，前段时期市场上出现“民营经济离场论”是极其错误的，银保监会坚决落实对国有经济和民营企业一视同仁的政策，对大中小企业平等对待，并要求银行保险机构采取有力措施解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题，要多做“雪中送炭”的事，对暂时出现困难但经营正常的企业不要盲目断贷、抽贷。
周亮表示，银保监会坚持防风险和促发展两手抓，积极稳妥推进结构性去杠杆，有序拆解影子银行，整治市场乱象，应对国际金融市场波动的影响，合理引导市场预期，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。同时，积极落实“六稳”的政策要求，督促银行保险机构回归服务实体经济的本源，加大对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重点战略的金融服务，着力加强对农业现代化、乡村振兴、精准脱贫、绿色低碳和城乡区域协调发展的支持力度。
周亮指出，对待金融创新既要积极鼓励，又要审慎对待，要及时弥补制度短板，加强监管协调，消除监管空白。具体问题要具体分析，对于依法合规运用互联网、大数据、云计算、人工智能等金融科技再造业务流程、提升服务效率、更好满足市场需求和人民群众需要的金融创新，要大力支持。对某些打着创新旗号从事非法集资、搞庞氏骗局的“伪创新”，必须严厉打击。搞好金融监管，需要把握好力度节奏，避免出现“一放就乱、一收就死”的章鱼效应。
周亮强调，面对当前错综复杂的国内外经济金融形势，我们必须集中精力把自己的事情办好。坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕，疏通货币政策传导机制，不搞“大水漫灌”，实施“精准滴灌”，促进经济与金融的良性循环。坚持总体分业经营为主，严格规范金融综合经营和产融结合。抓紧落实金融领域对外开放举措，取消中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，放宽外资设立机构条件和业务范围，优化外资机构监管规则。坚持引进来和走出去并重，积极引入国际资金、技术、人才，借鉴先进管理经验，大力促进“一带一路”国际合作，提升中资金融机构的国际竞争力，积极主动参与国际金融监管规则制定和实施，不断提升中国的话语权和影响力。
附演讲全文：
坚定不移深化金融改革开放
周 亮
（2018年11月19日）
各位来宾，女士们，先生们：
大家上午好！
很高兴参加“第九届财新峰会”。本次论坛以“全球共探路”为主题，回顾中国改革开放历程，展望全球开放新格局下的经济高质量发展前景，具有十分重要的意义。下面我结合银行保险监管工作与大家分享几点体会。
中国的改革开放是人类历史上一场了不起的伟大实践。40年来，中国的变化翻天覆地，取得了历史性成就。大家应该还记得，40年前，那个时候买米买布都是凭票供应，县里如果出现一个万元户，都要敲锣打鼓戴红花成为大新闻，当年全国也只有人民银行一家银行。40年后的今天，我国居民人均可支配收入达到2.59万元，粮票布票早已退出历史舞台，数千家银行保险机构几十万个网点遍布城乡，手机银行和智能化金融科技服务于亿万人民。
金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。40年来，我国金融业由小变大，由弱转强，历尽艰辛，来之不易。作为金融业的主力军，银行业与保险业在服务经济建设、满足人民群众金融需求的同时，也实现了自身的蓬勃发展。目前，我国银行业的资产规模居全球之首，130多家银行跻身全球银行1000强的行列，我国保险业也成为世界第二大保险市场。银行保险机构的法人治理机制逐步完善，资本和偿付能力充足，流动性、资产质量和经营效益总体稳定。金融监管的体制机制逐步完善，防控金融风险、服务实体经济的能力不断提高。这些成就的取得，得益于党中央的坚强领导，得益于社会主义的制度优势，得益于全体人民的大力支持。当前，中国特色社会主义进入新时代，进一步深化改革扩大开放、推动经济高质量发展，要注重从历史经验中汲取智慧，归纳起来，主要是把握好几个关系。
一是统筹好“两个毫不动摇”的关系。改革开放取得巨大成就，很重要的一条就是坚持了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，贯彻了“两个毫不动摇”的方针。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，二者相辅相成、相得益彰。我们必须坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。前一时期市场上出现所谓“民营经济离场”的论调，这是极其错误的。银保监会坚定落实“两个毫不动摇”，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，特别是要求银行保险机构采取有力有效措施缓解民营企业和小微企业融资难融资贵，多做雪中送炭的事。对暂时遇到困难、具有发展前景、生产经营正常的民营企业，不盲目断贷、抽贷、压贷；对出现股票质押融资平仓风险的民营企业，采取补充抵质押品等增信方式缓释风险、稳妥处置；允许保险资产管理公司设立专项产品参与化解上市公司和民营企业股票质押流动性风险；督促银行改革完善内部绩效考核体系，建立尽职免责、纠错容错机制；指导银行运用现代科技手段，提高贷款效率，降低融资成本；支持市场化法治化债转股，帮助企业降低债务负担。通过这些措施，打破“玻璃门”“弹簧门”，消除金融服务民营企业的隐形壁垒，为民营经济发展营造良好的环境。
二是把握好防风险与促发展的关系。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。打好防范化解金融风险攻坚战，将为金融服务实体经济奠定坚实的基础。实现经济高质量发展，才能从根本上防范化解金融风险。按照党中央、国务院的统一部署，银保监会坚持防风险和促发展两手抓，积极稳妥推进结构性去杠杆，有序拆解影子银行，整治市场乱象，应对国际金融市场波动的影响，合理引导市场预期，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。同时，积极落实“六稳”的政策要求，督促银行保险机构回归服务实体经济的本源，加大对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重点战略的金融服务，着力加强对农业现代化、乡村振兴、精准脱贫、绿色低碳和城乡区域协调发展的支持力度。坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，督促银行保险机构转变发展方式，注重质量和效益，以优质高效的服务推动质量变革、效率变革、动力变革，为经济转型升级、建设现代化经济体系、实现高质量发展创造有利条件。
三是处理好创新与监管的关系。金融创新是金融发展的动力，金融监管为金融创新提供安全屏障。金融业在产品、技术、市场、服务等方面的创新，有利于提升资源配置效率和经济发展活力。同时也要看到，金融创新是一把双刃剑，一旦金融创新偏离主业、脱实向虚，就会积累风险，产生很大的破坏性，威胁金融安全稳定。对待金融创新既要积极鼓励，又要审慎对待，要及时弥补制度短板，加强监管协调，消除监管空白。具体问题要具体分析，对于依法合规运用互联网、大数据、云计算、人工智能等金融科技再造业务流程、提升服务效率、更好满足市场需求和人民群众需要的金融创新，要大力支持。对某些打着创新旗号从事非法集资、搞庞氏骗局的“伪创新”，必须严厉打击，保护消费者合法权益，维护市场秩序，净化金融生态。有些金融风险问题，有着复杂的周期性、结构性和体制性原因，解决起来需要一个过程，不可能毕其功于一役，必须循序渐进，标本兼治，以治标为治本赢得时间。搞好金融监管，需要高超的艺术，把握好力度节奏，避免出现“一放就乱、一收就死”的章鱼效应。
四是协调好国内与国际的关系。随着中国对外开放的大门越开越大，日益融入国际社会，中国持续的经济增长和不断扩大的市场需求为世界各国的发展带来巨大机遇。中国离不开世界，世界也离不开中国。实践告诉我们，深化改革开放必须坚持从中国实际出发，才能保持正确的方向。谋划金融发展、制定监管政策，要始终牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情。由于历史原因，我国的社会融资结构以间接融资为主，企业的负债偏高。同时，利率市场化改革还没有完全到位，金融市场的深度广度以及价格发现、风险分散功能有待提高。面对当前错综复杂的国内外经济金融形势，我们必须集中精力把自己的事情办好。坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕，疏通货币政策传导机制，不搞“大水漫灌”，实施“精准滴灌”，促进经济与金融的良性循环。坚持总体分业经营为主，严格规范金融综合经营和产融结合。抓紧落实金融领域对外开放举措，取消中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，放宽外资设立机构条件和业务范围，优化外资机构监管规则。坚持引进来和走出去并重，积极引入国际资金、技术、人才，借鉴先进管理经验，大力促进“一带一路”国际合作，提升中资金融机构的国际竞争力，积极主动参与国际金融监管规则制定和实施，不断提升中国的话语权和影响力。
女士们，先生们，
当前，世界经济金融格局正在发生深刻变化，我国金融业处在一个重要的历史关口，面临前所未有的机遇和挑战。一方面，深化改革的机遇和挑战前所未有。新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要实现经济高质量发展，金融业就必须进一步深化体制机制改革，推动组织制度创新，更好满足实体经济的金融需求。另一方面，对外开放的机遇和挑战也前所未有。经济全球化的潮流不可阻挡，我们要积极主动参与全球治理体系改革，坚定不移地扩大开放，反对各种形式的贸易和投资保护主义，与世界各国一道建设人类命运共同体。应对挑战、化危为机，对我们的治理能力、战略定力和历史耐心都将是一种考验。
中国正走在从站起来、富起来到强起来的伟大征程中。展望未来，我们充满信心。我坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有近14亿中国人民的奋力拼搏，中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现!希望大家以这次论坛为契机，加强交流，共同研讨，为中国的改革开放事业和世界经济繁荣稳定贡献智慧和力量。
谢谢大家！
